BẢN TÓM TẮT VẤN ĐỀ

Nguyễn Đình Phước

Ashley và Morrison (1995) đề xuất quá trình quản trị sự lường trước bao gồm viết tóm tắt vấn đề và quá trình quản trị vấn đề 10 bước. Ngoài ra, họ mô tả: “Các thành phần của bản tóm tắt vấn đề mô hình là một tuyên bố tóm tắt về vấn đề, một sự mô tả về bối cảnh của nó, một danh sách các tác lực thúc đẩy nó, một sự dự đoán về tương lai của nó và một sự dự đoán những giả định của nó đối với tổ chức. ” (Ashley & Morrison, 1995, trang 113). Đây cũng là một trình tự của một bài viết tóm tắt vấn đề. Tuy nhiên, họ không mô tả cách tiến hành Bản Tóm tắt Vấn đề cho một tổ chức. Penn State (2002) xác định các phần của Bản Tóm tắt Vấn đề, bao gồm xác định các bên liên quan – định nghĩa sơ bộ về vấn đề, những quan điểm của các bên liên quan về vấn đề, các tài nguyên của các bên liên quan, những hành động của các bên liên quan; mô tả lịch sử của vấn đề – sự xuất hiện, trình tự thời gian, những xu hướng; xác định vấn đề, mức độ, chính sách công; theo dõi diễn biến của vấn đề – hai xu hướng nào thể hiện rõ nhất tương lai; lược giải điều hành; và thư mục. Young và Quinn (2017) đề xuất một trình tự tiến hành Bản Tóm tắt Vấn đề, “Các yếu tố cấu trúc chính thường thấy trong bản tóm tắt chính sách là tiêu đề, lược giải điều hành, lý do hành động đối với vấn đề, (các) những sự đề nghị chính sách, khuyến nghị chính sách, các tài nguyên được tư vấn hoặc đề xuất, việc liên kết đến nghiên cứu/phân tích ban đầu và những chi tiết liên hệ” (trang 14). Dựa trên các đề xuất của Ashley và Morrison (1995), Penn State (2002), Young và Quinn’s (2017) nêu trên, đề xuất tích hợp các bước cần thiết để tiến hành một tuyên bố Tóm tắt Vấn đề bao gồm xác định mục đích của tuyên bố Tóm tắt Vấn đề và thông điệp để truyền đạt toàn bộ tuyên bố; mô tả lịch sử của vấn đề; xác định vấn đề bao gồm bối cảnh, phạm vi, phân tích nguyên nhân gốc rễ của vấn đề và trọng tâm của vấn đề; xác định những đối tượng và các bên liên quan; xác định những mối quan ngại của các bên liên quan sẽ được hưởng lợi nếu vấn đề được giải quyết; cơ sở lý luận cho hành động về vấn đề, các tài nguyên được tư vấn hoặc đề xuất, sự liên kết tới việc nghiên cứu/phân tích ban đầu; xác định những tác lực tác động; đề xuất những triển vọng tương lai; đưa ra những hàm ý, gợi ý, kiến nghị và giải pháp cho vấn đề, những hàm ý, gợi ý, kiến nghị, giải pháp tập trung vào việc loại bỏ nguyên nhân gốc rễ của vấn đề để tránh sự tái diễn của vấn đề; tham vấn việc thực hiện các đề xuất, kiến nghị và giải pháp; theo dõi diễn biến vấn đề và giải quyết sau khi Bản Tóm tắt Vấn đề được phê duyệt.